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廣州市發展改革委“四舉措”加強政府合同審查工作
來源: 廣州市發改委 發表日期: 2019-02-27 15:41:01
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2018年,廣州市發展改革委進一步加強政府合同審查力度,共審查政府合同87宗,出具法律審查意見約250條,涉及投資、公共服務設施建設、信息平臺建設、課題委托、技術咨詢服務等多個領域,合同金額達1.1億元,有效地防范了法律風險。主要做法:

一是優化審查流程,提高審查效率。

我委嚴格落實政府合同“四審”工作流程。所有合同均要求業務處室“一審”、法制機構法務人員“二審”、重大合同法律顧問“三審”、法制機構負責人“四審”,做到審核細致、意見具體,提出的審查意見均被業務處室采納,在正式合同簽訂前予以落實,避免了法律風險。根據委內《政府合同管理辦法》,法制機構堅持2個工作日內完成初審、5個工作日內反饋審查意見,以提高合同審查效率促進相關工作的開展。

二是突出審查重點,提高審查質量。

在審查內容上,重點突出對合同主體是否有民事行為能力、權利義務是否對等、價款確定是否有據和違約責任是否明確等方面的審查;在涉及領域上,突出對合同金額50萬以上、涉及政府重點投資項目等重大合同的審查。同時,細化審查領域,根據合同涉及的領域和類別區分審查,提高審查質量。

三是普及示范文本,強化合同規范。

我委梳理了國家、省、市政府合同示范文本203份,制定了示范文本目錄,并在辦公內網設立“政府合同示范文本”專欄,促進全委優先適用政府合同示范文本訂立合同。對于可以適用示范文本而不適用且無合理理由的,法制機構一律退回送審部門修改。2018年,我委適用政府合同示范文本訂立的合同約占合同總數的60%,既提高了合同擬定效率,又確保了合同的合法性、有效性。

四是加強培訓,提高審查水平。

為提高全委依法履約、防范合同風險的意識,提升審查人員的法律業務素養,我委每年通過多種形式開展法制培訓,學習新出臺的法律法規政策,探討合同審查方法,總結合同審查經驗。如我委曾邀請PPP研究專家清華大學王守清授課講授PPP有關知識,提高PPP合同的擬定與審查水平。(政策法規處供稿)

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